智慧城市如何建设和推进？十二届全国人大财政经济委员会副主任委员黄奇帆在2018中国智慧城市（国际）创新论坛上表示，要坚持市场导向、法治化、标准化，循序渐进、适度超前，最终建成4.0版智慧化城市。

智慧城市发展前景远大

“智慧城市是数字城市与物联网相结合的产物，被认为是信息时代城市发展的大方向、文明发展的大趋势。” 黄奇帆表示，智慧城市的实质，就是运用现代信息技术，推动城市运行系统的互联、高效和智能，赋予城市智慧感知、智慧反应、智慧管理的能力，从而为城市人创造更加美好的生活，使城市发展更加和谐、更具活力、更可持续。

黄奇帆认为，智慧城市以智慧的理念规划城市，以智慧的方式建设城市，以智慧的手段管理城市，用智慧的策略发展城市，有助于促进城市各个关键系统和谐高效运行，促进城市经济社会与资源环境协调发展，从而有效缓解“城市病”。可以有效解决民生领域长期存在的信息不对称、服务不公平等问题，促进公共服务均等化、优质化，从而更好满足人民群众对美好生活的向往。

智慧城市产业布局要平衡

“离开‘城市’谈‘智慧’，寄望于通过智慧化让一个乱糟糟的城市脱胎换骨，那是不切实际的空想。”黄奇帆表示，智慧城市的建设，首先就是以城市要素供给有效、结构平衡的理念规划城市、建设城市、管理城市，用有效供给的策略发展城市，从而提高城市的效率和活力。

从人口供给平衡的角度，黄奇帆认为，欧美国家一般城镇化率超过70%才会出现“刘易斯拐点”，我国城镇化率刚到60%左右就遭遇了用工难，农民工的人口红利50%的浪费是重要原因。我们推进智慧城市建设，不能只关注那些“高大上”的东西，还必须“接地气”，加快推进户籍制度改革，让农民工落户城市、扎根城市，为城市提供人力资源供给，让农民工共享城市机遇。

智慧城市产业布局也要平衡，黄奇帆表示，城市的一、二、三产业之间要保持平衡，上中下游产业链与生产性服务业之间要平衡，并重点发展战略性新兴制造业和现代服务业，更好满足不同层次人群就业需求。做好平衡，智慧城市建设所倚赖的创新才会有雄厚的产业根基，智慧城市发展才会有广阔的市场空间。

智慧城市建设要经历四步

“智慧城市建设的基础是万物互联。要坚持市场导向，要法制化标准化。”黄奇帆表示，从大逻辑来讲，智慧城市建设起码要经历四步，首先让城市的物能说话，其次让物与物之间能对话，再次让物与人能交流，最后让城市会思考。这决定了智慧城市建设分为四个版本：1.0版是数字化，这是智慧城市的初级形态，目的是让我们生活的世界可以通过数字表述出来；2.0版是网络化，就是通过网络将数字化的城市要件连接起来，实现数据交互共享；3.0版是智能化，就是在网络传输的基础上实现局部智能反应与调控，如智能收费、智能交通、智能工厂等；4.0版是智慧化，就是借助万物互联，使城市各部分功能在人类智慧的驱动下优化运行，到了这个版本，智慧城市才算基本建成。

黄奇帆表示，这四个版本，前一版是后一版的基础，但又不是截然分开、泾渭分明。推进智慧城市建设，要循序渐进、适度超前，但不要好高骛远、急于求成。总想着一步到位，往往只会事倍功半。